Американське Міністерство фінансів почало впровадження GENIUS Act. Орган контролю видав перше оголошення та закликав учасників ринку представити свої відгуки протягом двох місяців.
У 87-сторінковій документації відомство роз’яснює, яким чином ідентифікувати, чи є режими регулювання стабільних монет на рівні штатів «значною мірою подібними» до федеральної системи.
Два рівні вимог
Відповідно до GENIUS Act, емітенти стейблкоїнів з обсягом випуску менше ніж $10 млрд можуть віддати перевагу регулюванню на рівні штатів за умови відповідності загальнодержавним нормам.
Запропоноване правило визначає загальні критерії для подібної оцінки, залишаючи місцевим органам влади свободу дій у ліцензуванні, контролі та правозастосуванні. Документ розмежовує вимоги на дві категорії:
- уніфіковані — забезпечення резервів, дотримання ПВК/ФТ;
- налаштовані штатами — де в місцевих регуляторів зберігається незалежність у рішеннях (наприклад, стандарти капіталу та управління ризиками).
Головна роль у контролі за небанківськими емітентами стейблкоїнів (при перевищенні межі в $10 млрд) відведена OCC — саме до його правил і роз’яснень прив’язаний загальнодержавний стандарт.
Режими штатів можуть бути більш суворими, ніж загальнодержавні, але виключно за умови, що вони не вступають у протиріччя з законом і не порушують загальну співставність.
Вимоги до звітності та назви
Штати не зможуть пом’якшувати основні стандарти розкриття інформації. Емітенти повинні публікувати звіти про структуру резервів не рідше одного разу на місяць — з тією ж періодичністю, що й на загальнодержавному рівні.
Обмеження на найменування також діють для обох систем: компаніям, які регулюються штатами, заборонено застосовувати певні терміни у брендуванні стабільних монет.
Федеральний закон залишається базовим рівнем. Будь-яке майбутнє законодавство Конгресу щодо регулювання емітентів стейблкоїнів автоматично поширюватиметься на фірми під наглядом штатів, якщо не зазначено інше.
Контекст
Прийняття GENIUS Act у 2025 році стало важливим етапом у криптополітиці США. Закон затвердив перший загальнодержавний стандарт для стейблкоїнів, зобов’язавши емітентів мати повне резервне забезпечення, дотримуватися вимог ПВК/ФТ і публікувати звітність.
Одночасно Конгрес просуває додаткові законопроєкти, зокрема CLARITY Act, який має розмежувати юрисдикції SEC і CFTC.
Дискусії тривають — поточна редакція законопроєкту викликала питання в індустрії. Багато хто висловив незгоду з положенням, яке забороняє нараховувати клієнтам прибутки виключно за факт володіння стейблкоїнами.
Нагадаємо, у березні в США запропонували нові правила для пенсійних планів 401(k), реформи для майнінгової індустрії та законодавчий захист стратегічного біткоїн-резерву.